L'APPO (Assemblée populaire des peuples d'Oaxaca) annonce qu'elle empêchera le gouverneur de l'�tat, Ulises Ruiz, de rendre son deuxième rapport d'activités au Congrès. Cette cérémonie, en effet, vise à montrer qu'il y a gouvernabilité, ce que conteste l'APPO. Le programme de gouvernement présenté mercredi passé par Ruiz au ministre de l'Intérieur comprenait six points : réconciliation, réforme de l'�tat, réactivation économique, sécurité, révision des structures de gouvernement et avancée dans l'accomplissement des accords passés avec les enseignants. Cependant, aucun détail n'a toujours été fourni quant à savoir comment seront accomplis ces six engagements.

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Le Congrès constituant de l'Assemblée s'est ouvert le vendredi 10 novembre. Il avait pour fin de définir, autour de trois thèmes de discussions, les perspectives, les principes, le programme et le plan d'action, à court, moyen et long terme, de l'Assemblée, puis de désigner les membres qui formeront le Conseil de l'Assemblée populaire des peuples d'Oaxaca. Ce Conseil des peuples d'Oaxaca, (Consejo Estatal de los Pueblos de Oaxaca) constituera la direction collective permanente de l'Assemblée, elle sera l'organe de coordination et de représentation de l'APPO. Trois jours plus tard, le lundi 13, à 4 heures du matin, après d'âpres disputes, interrompues par des discours de soutien venus de toute part, la recherche opiniâtre du consensus et quelques tentatives de manipulation, le Congrès avait atteint ses objectifs.